« On a du mal à comprendre pourquoi le centre de Saint-Malo doit fermer. » Ce mercredi 4 novembre, ce constat fait l’unanimité parmi la trentaine de personnels rassemblés devant l’entrée du lieu de formation pour une heure de débrayage, de 11 h à midi, afin d’alerter sur la fermeture prochaine du lieu. Gilles Lurton, maire de Saint-Malo, est présent. Neuf des seize salariés en CDI, principalement des formateurs, savent que leur poste sera supprimé en 2027. Des centaines de personnes en formation continue, alternance ou formation courte pour se reconvertir ou se perfectionner, n’auront bientôt plus d’options sur place.
Remontons le fil. L’Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes (Afpa) naît dans le sillage de l’Association pour la formation professionnelle de la main-d’œuvre (AFPMO), créée en juillet 1945, et de l’inscription dans le préambule de la Constitution de 1946 de « l’égal accès de l’enfant et de l’adulte à l’instruction, à la formation professionnelle et à la culture ». Le décret relatif aux centres de formation professionnelle est signé en novembre 1946 par le ministre du Travail et de la Sécurité sociale d’alors, Ambroise Croizat. Trois ans plus tard, un autre décret établit à 125 le nombre de centres subventionnés par l’État et centralise leur gestion financière dans un même organisme national.
Une « mise à mort programmée »
En 1983, un premier tournant majeur a lieu avec la loi Defferre, qui engage la décentralisation de la formation professionnelle : les Régions sont désormais compétentes et peuvent élaborer leur propre politique en la matière. Une seconde rupture intervient en 2009 : les Régions deviennent les principaux acheteurs de formation et l’Afpa entre en concurrence avec les autres organismes de formation, publics comme privés. « Ce n’était pas un plan économique mais stratégique, une sorte de mise à mort programmée », résume Pierrick Guihal, formateur en soudage et délégué syndical régional CGT à Brest.
En 2017, l’Afpa change de statut juridique et devient un établissement public industriel et commercial (Épic). « Ce changement peut être une chance, expliquait, en 2016, Christian Filliot, secrétaire général CGT de l’Afpa, à Centre Inffo. Mais uniquement si le corps social de l’Afpa s’en empare pour faire bouger les lignes. » En vain. L’Afpa fait face à un premier plan de « sauvegarde de l’emploi » (PSE) en 2018, avec 38 sites sur 206 sur la sellette. En juin 2025, la suppression de la subvention publique annuelle de 210 millions d’euros, conseillée par le ministère des Finances, provoque une mobilisation nationale. Le centre de Saint-Malo participe au mouvement, aux côtés des huit autres centres bretons. Un an plus tard, le 15 septembre 2026, la direction de l’Afpa annonce un nouveau plan de transformation, prévoyant jusqu’à 867 suppressions de postes et 30 fermetures de centres… dont les sites de Saint-Malo, d’Auray et de Morlaix. « Une annonce qui a eu lieu juste après la journée portes ouvertes du 3 septembre », souffle David Petit-Phar, chargé de recrutement.
Une formation pourtant reconnue
« On offre un tremplin pendant six mois à des gens qui en ont besoin », déclare Sophie Jaouen, formatrice conseiller professionnel à l’Afpa de Brest et déléguée régionale CGT Afpa. « Nous sommes d’utilité sociale et solidaire », complète Jean Pineau, formateur en construction bois et représentant du personnel de l’Afpa de Saint-Malo. Preuve à l’appui : 80 % des 361 stagiaires formés en 2025 dans le centre malouin ont trouvé un emploi dans les six mois, dans des secteurs en tension comme l’hôtellerie-restauration, emblématique de l’industrie touristique locale. Cette formation est actuellement en veille, de même que celle en cuisine-crêperie. Tandis que celle de réceptionniste a été transférée au centre d’Auray, qui devrait aussi fermer ses portes en 2027. « Pendant qu’on supprime nos postes de formateurs en Bretagne, on crée deux postes à la direction régionale, à Rennes », se désole Pierrick Guihal.
« Un habitant de Saint-Malo qui veut être charpentier ou métallier devra aller à Rennes ou à Brest, ce qui pose la question du transport et du logement », poursuit Pierrick Guihal, qui rappelle qu’à une époque, la Région Bretagne finançait en grande partie l’hébergement des stagiaires. « C’est encore plus compliqué pour les personnes éloignées de l’emploi, particulièrement vulnérables, abonde Sophie Jaouen. Nous sommes censés être un service public de proximité. » Idem pour les parents solo, qui ne peuvent pas déménager sur un coup de tête ou dépenser des fortunes en carburant. Sophie rappelle par ailleurs la confiance que les employeurs accordent à la formation délivrée par l’Afpa de Saint-Malo, qui sait évoluer au rythme des compétences de demain. « Quand on demande des chiffres réels, pour savoir ce que coûte le transport des formations à Rennes, ou pour savoir s’il y aura assez de places pour tout le monde, on ne nous répond pas », soupire-t-elle.
Une fusion avec les Greta ?
Malgré les bons résultats de l’Afpa Saint-Malo, le centre se vide petit à petit. Sur les cinq hectares du site, certains bâtiments sont désormais désertés. « C’est un beau terrain, bien desservi et constructible, il a un intérêt immobilier », signale Nathalie Louchart, assistante de formation à l’Afpa Saint-Malo, qui porte une pancarte « Notre terrain n’est pas à vendre ». Le restaurant d’application Le Marais ne reçoit plus depuis plusieurs années, à part le personnel pour sa pause déjeuner. « Le self aussi a fermé, déplore Jean Pineau. C’est hyper pratique de manger dans sa voiture … » « Une prochaine journée portes ouvertes est prévue en février, grince David Petit-Phar. Ce sera pour annoncer aux gens qu’il faut aller à Rennes désormais. »
« On ressent de la colère et de l’incompréhension », s’agace Pierrick Guihal. Lui et ses collègues soulignent que les fermetures et licenciements annoncés sont concomitants avec la prochaine élection présidentielle. L’avenir de l’Afpa est dans les mains du futur gouvernement. Le Sénat planche déjà sur une fusion de l’Afpa et des Greta (groupement d’établissements publics locaux d’enseignement) aux contours encore flous. En attendant, les personnels de Saint-Malo, Auray et Morlaix comptent bien se mobiliser tant qu’il le faudra. Certains sont allés manifester à Rennes, le lendemain après-midi. « Les centres du Mans et d’Angers étaient menacés de fermeture en 2018, se souvient Alberta Dulymbois, formatrice en hôtellerie-restauration à l’Afpa Saint-Malo. Les salariés s’étaient mobilisés, ainsi que les élus locaux, pour l’empêcher. Et ils ont réussi. On espère réussir à faire comme eux. »
